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浅议钢铁行业安全设施设计专篇

作者:甄瑞卿 来源:中国安全生产 发布时间:2012/9/11 浏览: 2917 次 【  】 进入商城 联系编辑 我要投稿

关键词:钢铁行业安全设施设计

    贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针、保护劳动者在生产过程中的安全与健康的前提是实现本质安全。作为钢铁行业设计单位,实现钢铁项目本质安全的途径是做好安全设施设计工作,而安全设施设计专篇是反映安全设施设计工作、报送相关安监部门审批的文本。

    为做好钢铁行业安全设施设计专篇,现提出一些个人建议。

    安全设施设计的原则

    安全设施设计是指运用工程技术手段消除物的不安全因素,实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。安全设施设计的原则主要包括:1.消除原则:从生产工艺和原料考虑,彻底消除危险、有害源或采取有效措施,消除危险、有害因素;2.预防原则:对于生产过程中不能彻底消除的危险、有害因素,采取必要的预防措施;3.减弱原则:在无法消除和预防的情况下,采取减弱措施;4.隔离原则:在无法消除、预防和减弱的情况下,将人和危险、有害源(因素)隔开;5.连锁原则:当操作失误或设备处在危险状态时,通过连锁装置,立即停止设备运转;6.加强原则:加大安全系数等;7.合理布置:尽可能缩短物料输送、转运的距离;8.替代原则:实行机械化、自动化遥控措施代替人工操作:9.确定薄弱环节,减少或减轻危险,如压力容器设防爆膜,电路中设熔断丝等;10.其他:如减少工作时间等。

    安全设施设计的主要内容

    安全设施设计具有广泛性、系统性和完整性,所涉及的内容非常广泛,从厂址选择、车间平面布置、生产工艺设计直至各设备、装置的部件。从专业来说,几乎包括各个设计专业,安全设施设计不仅是安全设施设计专篇,同时贯穿于各专业设计内容中。安全设施有的与工艺设备融合为一体,有的则成为独立系统或一个安全装置。

    根据工程情况,安全设施设计一般可分为三种:一是设备本质安全技术,指生产工艺设备、建筑物、构筑物和各项辅助设施本身的安全性能,杜绝任何事故;二是间接安全(安全装置)技术,指本质安全不能或不能完全实现时,则必须在总体设计阶段,设计出一种或多种可靠的安全防护装置;三是提示性安全技术,指采用安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志)、安全色及文字叙述等。设计时应首先考虑采用设备本质安全技术,其次考虑间接安全技术和提示性安全技术。

    设计中采用的各项安全技术措施必须安全可靠、技术先进、经济合理,装备水平与主体工程装备水平相适应。对于重点岗位、薄弱环节的工艺或采取措施后仍有危险的作业,应增加自动化遥控措施强化防护。安全设施设计存在的问题

    根据笔者三年来从事安全设施设计专篇编写和参加部分省、市安全设施设计专篇评审会的经验,总结了安全设施设计专篇工作中存在的问题。

    一、钢铁行业中煤气储备站、氧气站、液化石油气站等危险化学品生产、储存场所的安全设施设计专篇均按照《国家安全监管总局关于印发<危险化学品建设项目安全设施目录(试行)>和<危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)>的通知》(安监总危化I 2007] 225号)中的《危险化学品建设项目安全设施目录(试行)》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》进行编写,《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》与《国家安全监管总局关于印发<危险化学品建设项目安全评价细255号)中《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》的内容基本一致。按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》编写安全设施设计专篇存在下述问题:若建设项目安全评价报告按照《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》进行编写,则安全设施设计专篇的编写为重复劳动;若建设项目安全评价报告未按照《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》进行编写,安全设施设计专篇中部分内容的编写对于钢铁设计单位而言难以胜任,即使设计单位配备相关人员并进行业务建设补充相关技能,安全设施设计专篇中部分内容的编写对设计单位而言也似有越俎代庖之嫌。

    二、各省、市安监部门对钢铁行业中炼铁、炼钢、轧钢等非危险化学品生产、储存工序安全设施设计专篇编写的内容、深度要求有较强的地方特色。实际工作中遇到的非危化类建设项目安全设施设计专篇编写要求有《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》、《<安全专篇>编写提纲》(河南)、《<安全设施设计>编写提要》(河北)、《印发建设项目<安全设施设计专篇>编写提要和<安全设施专题验收报告>提纲的通知》(烟安监[2007165号)、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局20 10令第36号)等,其中《<安全专篇>编写提纲》(河南)为河南省安监局根据《国家安全监管总局关于印发氧化铝建设项目氧化铝部分初步设计<安全专篇>编写提纲的通知》(安监总管[2007146号)对钢铁行业非危险化学品项目安全设施设计专篇提出的编写要求。近期非危化类项目安全设施设计专篇,安监部门多要求按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》进行编写,该文件未达到《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》对专篇的内容、深度要求,仅对专篇各章名称进行了定义,使得非危化类项目安全设施设计专篇的编写难以把握深度、难以满足评审会上的专家要求。

    三、《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》要求安全设施设计专篇落实建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明或安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况。实际工作中遇到各项目所提供安全评价报告的质量参差不齐,安评报告中的安全对策和建议仅部分内容具有项目针对性,大部分内容只是相关设计标准、规范内容的罗列,在安全设施设计专篇中说明上述对策和建议的落实情况时,往往难以做到具有针对性。

    四、部分省、市安监部门对不同项目安全设施设计专篇的内容、深度有不同要求,从体现具体项目的特殊性角度而言无可厚非,问题在于部分省、市同一项目的安全设施设计专篇评审会上,与会专家的要求不一致,譬如专篇中“采用的安全设施和措施”部分,有的专家要求按照初步设计阶段的深度进行概括性编写,有的专家要求按照施工图阶段的深度进行针对性描述,使得专篇编写人难以把握专篇的编写深度,更重要的是该现象使得专篇评审会失去了应有的权威性。

    安全设施设计专篇工作建议

    针对上文提到的安全设施设计专篇编写和评审工作中存在的四个问题,笔者提出下面三条安全专篇相关工作建议。

    一、安全设施设计专篇相关法律、法规或部门规章中对安全专篇的设计阶段做出明确定义,界定安全专篇属于初步设计阶段还是施工图阶段。安全专篇设计阶段的明确,方便专篇编写人把握专篇编写的深度,比如专篇中“采用的安全设施和措施”部分究竟按初步设计阶段深度进行概括性编写,还是按施工图阶段深度进行针对性描述;同时,安全专篇设计阶段的明确定义也有利于专篇评审专家统一把握专篇内容的编写深度。

    二、制定、完善相关法律、法规或部门规章对安全设施设计专篇内容、深度等的具体要求。对于钢铁行业中煤气储备站、氧气站、液化石油气站等危险化学品生产、储存场所安全设施设计专篇编写所依据的《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》,使其区别于《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》,能够被钢铁项目的设计人员所掌握并用于编写安全设施设计专篇,能够在安全预评价的基础上对建设项目所采取的安全对策措施进行更深入、具体的描述;对于钢铁行业中炼铁、炼钢、轧钢等非危险化学品生产、储存工序,制定其安全设施设计专篇编写所依据的行政法规、部门规章,对安全专篇的内容、深度做出具体要求,减少非危险化学品安全专篇编写、评审中的地方特色。

    三、更新部分钢铁行业安全专篇相关设计标准、规范。近年来钢铁行业冶金设备的大型化、自动化发展迅速,但钢铁行业安全专篇编写所依据的设计标准,如《炼铁安全规程》( AQ2002-2004)、《炼钢安全规程》(AQ2001-2004)、《轧钢安全规程》( AQ2003-2004)均自2005年3月1日执行,其使用均已超过国际上设计标准五年更新的惯例,为满足钢铁行业冶金技术、设备的快速发展,需对钢铁行业安全专篇相关设计标准、规范进行及时更新。

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