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湖南省水上交通安全立法 严控渡口渡船采砂监管

作者:付敬懿 来源:中国新闻网 发布时间:2017/12/29 浏览: 204 次 【  】 进入商城 联系编辑 我要投稿

关键词:湖南,交通安全,安全立法

湖南现有通航河流373条,航道里程11968公里,居中国第三位。面对运输船舶单船吨位逐年增大、私人游艇和水上游乐新业态兴起、违规挖砂运砂引发水上交通事故等水上交通安全新问题,湖南将于2018年1月1日起正式实施《湖南省水上交通安全条例》,坚决筑牢水上交通安全防线。
湖南省交通运输厅28日召开新闻发布会,湖南省交通运输厅党组成员、副厅长肖文伟介绍新实施《湖南省水上交通安全条例》(以下简称条例)相关情况。该《条例》内容共分8章45条,对地方各级政府和政府部门的管理职责、交通运输船舶和船员管理、渡口安全、航行、停泊和作业安全、事故救助和调查处理等进行了明确和规范。
湖南湘江橘子洲头水域 付敬懿 摄
湖南湘江橘子洲头水域 付敬懿 摄
“《条例》明确了通航水域的认定途径,对非通航水域交通安全一并作了规范。”肖文伟表示,水上交通安全不只是海事管理机构的职责,涉及各级人民政府和交通运输、安监、水利等行政主管部门或者管理机构,此次《条例》明确了各级政府和各职能部门对水上交通安全的职责和职能。
而根据《条例》规定,船舶所有人、经营人对其船舶的航行、停泊、作业安全承担主体责任,应建立健全并落实安全生产管理制度和措施,及时消除安全隐患,制定水上交通安全应急预案并定期演习,保证安全生产管理工作必要的投入;并保证船舶适航、船员适任,船舶设施设备应确保能够正常使用,职务船员应当取得相应的适任证书或者其他适任证件,严禁酒驾、毒驾、病驾和疲劳驾驶,船员临水作业应当穿着救生衣。
同时《条例》根据湖南实际明确了渡口水域保护范围,这意味着湖南对渡口、渡船的监管和管理更加规范、严格。《条例》规定,渡口经营人应当在渡运高峰期间,根据乘客、车辆的流量和渡运安全管理的需要,安排专门人员维持渡运安全秩序。为了保障学生安全,《条例》还规定,中小学校学生、幼儿园幼儿集中乘船的,值班船员应当督促穿(拿)救生衣或者救生浮具,并登记人数。
据统计,近年湖南92.5%的水上交通安全事故与挖砂船、运砂船有关。针对此种情况,《条例》进一步规范了挖砂作业、运砂航行运输作业,并对运砂船实行签单发航制度,禁止在航道内采砂,加大了对无证采砂、超限配载、夜间采挖等影响水上交通安全违法行为的监管力度。
近年来,湖南对水上餐饮、游乐等经营活动实行严格监管。《条例》中再次明确,航道内严禁从事水上餐饮、漂流、游乐等经营活动,而在航道以外的通航水域从事水上漂流、游乐活动的经营者,应当在经营水域范围设置明显的边界标志,漂流、游乐活动不得超越边界标志影响通航。

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