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安全生产:既要重视举报,更要主动作为

作者:刘洪波 来源:深圳特区报 发布时间:2018/2/2 浏览: 1234 次 【  】 进入商城 联系编辑 我要投稿

关键词:安全生产,举报

  就实施而言,安全生产领域的举报,需要举报人保护制度的落实,还需要举报查证和处理制度的完善

  国家安监总局和财政部日前联合修订印发《安全生产领域举报奖励办法》,扩大举报奖励范围,增强奖励的可操作性,并提高奖励额度,最高奖励可达30万元。

  现在,所有行业领域的重大事故隐患和安全生产违法行为,都在举报奖励范围内,而非仅限于矿山、道路交通、危化品、烟花爆竹、冶金机械等行业。安全生产直接关乎生命,事故一出,往往伴随着生命悲剧发生;安全事故对生产的影响,严重安全事故对社会的影响,都很大。安全事故的影响是无分发生在什么领域的。将所有行业领域纳入举报奖励范围,不难理解。

  增强奖励的可操作性,对举报隐患按行政处罚额一定比例奖励,对举报瞒报谎报事故按事故等级及瞒报死亡人数予以奖励,使奖励标准简明,有助于提高举报积极性。群众举报事故隐患和事故瞒报,属责任心体现,但往往也是要冒风险的事情。对举报予以一定奖励,可进一步激发责任感,避免人们“多一事不如少一事”,使安全隐患得以及时整改,使事故瞒报谎报不能得逞。

  因此,完善安全领域举报奖励办法,是值得称许的。

  就实施而言,安全生产领域的举报,需要举报人保护制度的落实,还需要举报查证和处理制度的完善。在一些火灾事故的通报和报道中,常看到“隐患早已存在,多次要求整改,但拒不执行”的情形。因此,对于安全生产领域的举报,有必要像党纪政纪和反腐败举报那样,凡举报必有记录,不得隐匿;必有人去处理,并将处理过程形成责任链条,若因调查或处理不力而导致隐患不能整改,甚至事故发生,应当追责;对于被举报的单位,隐患不得“整改不到位”;瞒报谎报事故,则必须在承担事故责任之外,叠加瞒报谎报的责任,而不是像现在经常见到的,事故责任被追究了,瞒报谎报事故的责任忽略了。

  尤其需要强调,举报不是一切,工作需要主动。现在,我们常看到“不举报就没问题”“不投诉就不发现”的情况,这种情况不是一个两个方面、一个两个地方有。有时,问题就摆在那儿,却没有部门出面去管,一些负有监管责任的部门,似乎少有主动发现问题的积极性,本质上就是不作为。“民不告,官不理”,这种民事诉讼原则,在一些地方大有变成日常管理原则之势。有些人对“政府应当少管事”存在错误的理解,只去处理投诉和举报,甚至只在出事后“灭火”善后,而将事中监管的责任空置,认为事中监管是多此一举,是干扰企业或社会正常运行,而未能看到监管虚化弱化必然出现问题、问题摆在那儿本身就非正常秩序。

  重视举报,是怎么强调都不过分的。但同时也要强调,所有部门的工作都不能完全寄托于举报,而应当积极作为,主动发现问题、处理问题。正常有效的治理是权力要主动作为,这种作为不应当局限在举报或出事之后。

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